國(guó)常會(huì)促落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策 未來(lái)制造業(yè)發(fā)展仍需政策支持
企業(yè)在減稅降費(fèi)政策上再獲政策支持。近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：“要落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費(fèi)。”
會(huì)議還指出：“要研究進(jìn)一步推改革、促發(fā)展、增就業(yè)措施，聚焦鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，研究對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和后勁。”官方數(shù)據(jù)顯示，據(jù)測(cè)算，今年全年我國(guó)減稅降費(fèi)總額將超過(guò)2萬(wàn)億元。
對(duì)此，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員、企業(yè)研究處處長(zhǎng)劉興國(guó)日前在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)稱：“總體看來(lái)，今年以來(lái)的四次較大規(guī)模的減稅降費(fèi)舉措，以及其他一些措施的落地實(shí)施，明顯降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”但他同時(shí)也表示，在部分領(lǐng)域、局部地區(qū)存在減稅降費(fèi)舉措落實(shí)打折扣、不充分、不到位的情況。所以，此次會(huì)議提出要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，確保企業(yè)真正、充分享受到政策讓利。
全年減稅降費(fèi)總額將超2萬(wàn)億元
對(duì)于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出“確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低”的問(wèn)題，劉興國(guó)對(duì)記者說(shuō)：“之所以提出，我認(rèn)為可能有兩個(gè)方面的原因：一是今年以來(lái)的減稅降費(fèi)舉措，惠及制造業(yè)的幅度。如果能夠充分有效落實(shí)政策，帶給制造業(yè)的紅利最多；二是近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展承受著轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出壓力，同時(shí)還面臨中美貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)，制造業(yè)整體盈利能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁與潛力不足，更加迫切需要通過(guò)減稅降費(fèi)來(lái)提升發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)發(fā)展的后勁。”
據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2019年1~7月，中國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)13492億元。其中，新增減稅11740億元，相當(dāng)于稅務(wù)部門組織稅收收入的12.1%，與此相對(duì)應(yīng)，稅收收入增速?gòu)?月份的7.6%回落至前7個(gè)月的0.9%，降低近7個(gè)百分點(diǎn)。在業(yè)界看來(lái)，照此推算，全年減稅降費(fèi)規(guī)模將超出年初預(yù)計(jì)的2萬(wàn)億元。
民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、浙江民營(yíng)投資企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文在接受記者采訪時(shí)也表示：“在我平時(shí)調(diào)研企業(yè)中發(fā)現(xiàn)，一些制造業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)出現(xiàn)下滑，從2008年時(shí)每年12%~15%利潤(rùn)下降到目前3%左右。”
由此他建議，國(guó)家還應(yīng)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的減稅力度，同時(shí)也吸引民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，由此促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基。
《人民日?qǐng)?bào)》近期撰文也稱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。《人民日?qǐng)?bào)》曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一篇評(píng)論，也指出中國(guó)的發(fā)展要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大更要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能泡沫化。
值得注意的是，劉興國(guó)還強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，不能僅僅依靠政府減稅降費(fèi)，關(guān)鍵還在于企業(yè)自身。需要企業(yè)確立并堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求以創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造企業(yè)新未來(lái)。
“當(dāng)然，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新，既需要企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，也需要政府加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)與扶持。”劉興國(guó)表示，“政府在企業(yè)創(chuàng)新方面的作為，一是要打造有利于企業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍；二是要提供有利于推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入的制度供給，一方面，政府要積極引導(dǎo)企業(yè)將減稅降費(fèi)獲得的政策紅利更多投向研發(fā)，另一方面，應(yīng)合理擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣范圍與額度。”
因?yàn)榇舜螄?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也指出：“研究對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和后勁。”
在研發(fā)方面，周德文也向記者表示，據(jù)他了解，一般中小企業(yè)在研發(fā)投入上的費(fèi)用較少；反之大企業(yè)一般都比較重視研發(fā)，對(duì)新技術(shù)研發(fā)費(fèi)用投入較多，如華為。
然而，廣東省東莞一家電子制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者坦言：“像我們中小企業(yè)，每年對(duì)研發(fā)費(fèi)用的投入較少。”
未來(lái)制造業(yè)發(fā)展仍需政策支持
記者采訪獲悉，當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)仍面臨一些問(wèn)題，據(jù)劉興國(guó)向記者透露：“我在平時(shí)的調(diào)研中，企業(yè)經(jīng)常提及的問(wèn)題主要集中在成本、人才、技術(shù)與市場(chǎng)環(huán)境等方面。”
據(jù)他介紹，首先，持續(xù)不斷上升的人力成本、土地成本、原材料成本等，給企業(yè)盈利帶來(lái)很大壓力，削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與盈利能力。其次，人才的匱乏，尤其是民營(yíng)企業(yè)嚴(yán)重缺乏企業(yè)發(fā)展所需要的各類人才，阻礙了企業(yè)的管理提升與創(chuàng)新突破。再次，在技術(shù)上，盡管我們已經(jīng)在某些方面有了較大進(jìn)步，但總體上仍處于落后局面，特別是廣大中小企業(yè)，普遍不具備開展獨(dú)立研發(fā)與創(chuàng)新突破的能力。
再者，在市場(chǎng)環(huán)境上，劉國(guó)興表示：“無(wú)論是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，都對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)有迫切需求，希望能夠真正實(shí)現(xiàn)各類所有制企業(yè)淡化所有制界限，在同一起跑線上開展競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)更多是認(rèn)為在融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面遭遇了不公平對(duì)待，而國(guó)有企業(yè)則認(rèn)為在市場(chǎng)監(jiān)管、體制機(jī)制等方面沒(méi)能與民營(yíng)企業(yè)一視同仁。”
在人力成本上，上述東莞企業(yè)負(fù)責(zé)人也向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí)，“目前企業(yè)面臨的問(wèn)題是：人力成本高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，還有老舊設(shè)備面臨新智能設(shè)備的更新?lián)Q代。”該企業(yè)主要生產(chǎn)手機(jī)觸摸屏等產(chǎn)品。
該東莞企業(yè)負(fù)責(zé)人還向記者透露：“在設(shè)備方面，我們?cè)诜e極地改造自動(dòng)化設(shè)備。”不過(guò)，他坦言，企業(yè)人力成本高企的原因是因?yàn)樵搹S設(shè)備老化，生產(chǎn)效率較低。相比之下，很多同行企業(yè)已使用高精度的自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，但該廠設(shè)備還是10多年前的，因而較之同行缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
同理，廣東惠州市一家服裝制造廠負(fù)責(zé)人也向記者表示，今年該企業(yè)在減稅上受益明顯，但目前企業(yè)也同樣面臨人力成本高等問(wèn)題。
那么，未來(lái)還需要出臺(tái)哪些政策來(lái)促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展？
周德文則建議，制造業(yè)大企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮龍頭的作用，堅(jiān)守主業(yè)并做強(qiáng)主業(yè)。而中小企業(yè)則需要國(guó)家繼續(xù)加大金融與財(cái)政政策的扶持。“建議財(cái)政加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用的支持；金融上則繼續(xù)支持中小企業(yè)的信貸需求，由此以促進(jìn)制造業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。”周德文對(duì)記者說(shuō)。
劉興國(guó)則告訴記者：“未來(lái)促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展，除了采取有效措施解決或緩解成本、人才、技術(shù)與市場(chǎng)環(huán)境等問(wèn)題對(duì)企業(yè)發(fā)展的不利影響之外，可能還需要在更高層面深化改革。”
在劉興國(guó)看來(lái)，這包括一是要盡量減少政府對(duì)市場(chǎng)行為的干預(yù)，尤其是要減少政府對(duì)資源配置的直接干預(yù)，讓市場(chǎng)在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用；二是要轉(zhuǎn)變政府觀念，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，將政府的經(jīng)濟(jì)職能更多轉(zhuǎn)向于為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，以及對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管。
